「個人如何避稅」破解特大城市困局 納稅人扮演什么角色？
2021-04-16 16:27:16
(本報稅務登記記者李鈺特約記者李恊)26日，邢臺發布具體觀點，將實施京津冀合作可持續發展戰略，以京津冀經濟圈為媒介，發揮緩解保定、張家口大城市基礎功能和大城市生態建設的公共服務作用。海淀區規劃委員會副主任黃艷在接受采訪時談到如何避稅時說，解決北京的“城市病”應該放在京津冀的區域治理中。無論是在保定還是京津冀地區，解決“城市病”都離不開巨額支出，也離不開納稅人的全力支持和水平參與。
“有個分中心就好了。今天的北京人口眾多，卡車眾多，汽油貧乏。不管分中心建在哪里，降低北京的房價，讓空清新都是個好主意！”說起最近保定要成為大成分中心的傳聞，在北京工作的小華說。
昨天有報道稱，邢臺和河北省是分中心的首選。針對這一傳聞，河北省中央政府新聞報道發表聲明，縣政府副主席劉楓回應“不準確，這方面我沒聽說過死亡”。
雖然官網沒有給出具體的說法，但是群眾討論的是如何解決城市病，如何封鎖周邊經濟圈。對于分中心的說法，海淀區社科院院長王晶認為，分中心的設立“對國家來說太低了，中央也是求效益、求社會效益的，不能輕舉妄動”。
24日，海淀區規劃委員會副主任黃艷在接受采訪時表示，北京“城市病”的解決要放在京津冀區域治理中，不算大城市的制造業要繼續發展，盡可能向周邊地區壓縮和緩解。
無論是保定“副中心”的傳言，還是京津冀“經濟圈”的說法，納稅人在解決北京“城市病”中起到了怎樣的引領作用？
“如果能成為大城市的副中心，可以給保定帶來很多絕對的優勢和便利。我妻子在北京管理工作。如果以后能開通北京到保定的地鐵或者城際客運列車，那就很方便了?！弊鳛橐粋€老保定人，老孫聽到這個傳聞也有自己的期待。
"要建立衛星城或分中心，首先要有便利的交通."談到這個問題，王晶首先想到的是交通運輸，而交通運輸中最關鍵的是財務問題。城際鐵路或地鐵的建設，需要協調誰來出資的問題。需要明確是北京買單，河北省買單，還是政府買單。
建一條城際鐵路要多少錢？以京滬城際鐵路為例。京滬城際鐵路全長約120公里，總投資215億元。北京到保定的距離是158公里。如果要修建北京到保定的城際鐵路，鐵路總投資不會超過200億元。
200億元的基本概念是什么？2013年，河北省稅收315億元，海淀區西城區稅收147億元。經計算，修建城際鐵路的費用相當于河北省半年以上的稅收或者西城區一年以上的稅收。
稅收是稅收最重要的可能性。理論上，無論個人如何避開北京或河北省，修建城際鐵路都是納稅人的錢。
“主要是看機會。如果保定有更好的管理機會，我現在還是愿意做的?！痹趧偞髮W畢業的小王眼里，管理是決定留在哪里最重要的環境因素。
如果一個周邊地區或者一個新城市取得了超越性的成就，也有賴于當地企業的可持續發展。交通運輸是最重要的，因為它可以給當地帶來新的企業。如果只是交通方便，沒有制造業，那么這個城市就會陷入另一個困境，北京深有體會。
作為北京的第一個衛星城市，昌平區的可持續發展仍然備受關注。北京地鐵貫通后，大量人群涌入昌平區。然而，由于制造業的缺乏，昌平區作為衛星城的其他基本功能在今天非常明顯。
北京周邊有很多像淮安這樣的“睡城”。如果要避免“在北京工作，在河北省睡覺”的穩定狀態，有必要讓一些制造及相關企業在那里落戶。只有企業招進來，人才才能真正招進來。企業搬進去遠比建鐵路難。
“隨著一些企業的外遷，哪些企業會外遷，民企和國企是否會率先？遷出后，GDP考官如何避稅，如何分稅？這些都是困擾北京的大問題?！蓖蹯o說。
在資本主義偉大歷史上如何避稅的大背景下，每個城市，每個周邊地區都在為高科技而奮斗，期待更多的企業遷入當地，給當地帶來稅收和就業，北京也不例外。2013年海淀區地租收入突破3000億元，這是各大企業的功勞。
“很少有國有企業搬到淮安，所以企業總部搬到周邊地區非常容易?！笔锥冀洕Q易大學中等城市研究所所長江三庚指出。
從企業角度來說，已經搬到北京的企業很少愿意再搬出北京。依靠消費市場讓企業搬出北京，可能需要地方政府開非常漂亮的
這些政策包括財政和稅收支持。依靠行政事務，只有民營、國企等大企業才能搬走。這些企業往往是富有的納稅人。北京是否愿意讓他們搬走，搬走后如何重新分配稅收，都是難題。另外，這些大企業涉及很多個人利益，個人僅靠發改委和海淀區是很難避稅的。
當城際客運列車開通，部分企業遷入衛星城或分中心時，人口也會隨之而來。隨著人口的增加，民生設施是一系列的上標。
“如果保定知道會成為北京的副中心，我還是會選擇不回去。我家在北京，老公孩子在北京，希望孩子留在北京上課。”已經在北京立足的保定人陳先生說。
陳先生的煩惱，也是很多父母的心路歷程。北京在全省擁有顯著的教學資源，但附加衛星城能否擁有北京的教學資源還是負數。另外，在醫療、文化等工商業領域，無法復制大城市的自然資源是大多數人留在這個城市的原因。
“保定的氣比北京差。如果要選擇，我寧愿把分中心建在岸上。”與老陳相比，李先生更注重自然環境問題。今年夏天，空的天氣，倒數10天，自然環境問題成為香港人關注的話題。北京、天津和河北的空氣污染天氣狀況大大降低了人們對“副中心”的期望。
關于自然環境問題，不僅北京人擔心，河北人也有一定程度的擔心。
在保定一所高校任教的宋(音譯)有這樣一種擔憂:“如果北京的原有職責被抽走，北京可能首先會緩解一些高端、低生產率、高消費、水污染嚴重的制造業。那么，在給保定的經濟發展和增長帶來希望的同時，也給保定帶來了污染問題?！?/p>
無論是后期的交通建設項目，還是中期的工商保障，都需要巨額的財政投入來解決“城鎮個人之間如何避稅”的問題。這么龐大的開支，是否征求納稅人的意見，如何征求納稅人的意見，納稅人有多大的發言權，納稅人的意見在決策者中如何體現，都是應該考慮的難題。
