「企業怎么避稅」煤炭資源稅從價計征 政策是救命稻草還是雪上加霜
2021-04-16 16:27:00
拖延已久的煤炭資源稅從價稅征收政策預計每月重啟。雖然很多人滿懷希望地回應，認為拯救煤炭市場是一根“救命稻草”，但也有中小企業表示，改革會增加中小企業的負擔，這是嚴重的。在業內看來，煤炭行業的騎兵只有徹底清理各種稅收和支出項目，才能前進，才能走出低谷。
不用說，近年來，煤炭企業進入了一個特別困難的時期。
“這是10年來最艱難的時刻。”用中國平煤牛頭控股有限公司董事長楊立國的話說，產能過剩、價格上漲、銷量下降、利潤下降，導致今年煤溝虧損幾億。
以今年下半年為例，平煤牛頭控股公司煤炭產量2195萬噸，比去年下降8%；銷量1976萬噸，同比下降9%。同時，迫于賣輿論的壓力，在倒計時中被迫下調了精煤價格，下半年下調了180元。2008年金融動蕩期間，精煤價格接近低點。年初，控股公司將精煤價格下調至160元。其中，去年商品煤價格每噸下降71.8元，凈利潤下降14.6億元；去年煤炭價格每噸下降453.1元，利潤減少27億元。不僅如此，“貸款回收面臨著前空的輿論壓力”楊立國表示，只有當煤炭和煤炭價格下跌時，中小企業才會損失48.3億元利潤。
這不是個例。2013年，內蒙古65個礦區停產，占全區礦區數量的21%，重點項目煤炭企業資產負債率在50%左右；寧夏、甘肅2/3的煤炭企業停產；云南、吉林、安徽、新疆等省的許多中小礦區已經關閉停產。
中國煤炭經濟發展執行董事、副董事長牛研究認為，首先，2012年以來，煤炭供應增速超過需求增速，導致消費市場供大于求，價格大幅下跌。其次，由于經濟發展放緩，煤炭上游企業——電能、鋼板、石化等企業萎靡不振，導致必要的煤炭需求嚴重不足，煤炭出口總量的增長也擠壓了國外煤炭市場的市場份額。“市場需求的嚴重不足和出口煤炭的反彈導致煤炭銷售大幅下降。”
更關鍵的是，燃煤排放已經成為中國空氣污染的主要原因。因此，如何避稅，控制煤炭消費總量，改變增長方式，改變可再生能源結構，防止空氣污染，已經成為各界人士關注的焦點。
這些天，許多煤炭企業都在談論死亡。
據《中國證券報》報道，煤炭資源稅從價征收政策將在一個月內重啟，相關改革政策措施預計近期出臺。同時，為了緩解輿論對煤炭企業從價計稅帶來的維護成本壓力，相關設施的減稅、清費等政策措施也有望實時推出。
1月15日，協會副會長、中國煤炭工業政策研究所副所長張宇表示，煤炭資源稅短期內仍難以從數量稅向從價稅過渡，但行業協會將大力推動建立適當的稅率結構，取消煤炭企業的合理票價。
本質上，2013年11月27日，中國煤炭工業協會發布了中共中央辦公廳發布的《關于促進煤炭工業穩定運行的意見》，提出了五點意見，即努力遏制煤炭生產無序增長，減輕煤炭企業稅收負擔，相輔相成，更好地可持續發展自然環境。去年年底，煤炭資源稅從價征收改革向中華人民共和國國務院報告。
改革源于中國煤炭行業的各種收費項目。
“中國的煤炭價格之所以比外國高，除了開采新技術的方方面面，稅收過高是主要因素。”據張宇估計，煤炭企業承擔的各種稅率為21.63%，其他企業的避稅為13.41%，稅收總額占煤炭銷售生產成本的35.04%。
煤炭行業研究員李表示，到目前為止，煤炭行業只是處于低迷狀態，煤炭是按價征收的
速度是理所當然的。
李介紹說，從1994年起，我國實行煤炭資源稅量化征稅辦法，國際標準為0.3-5元/噸。過去開征煤炭資源稅的目的是為了解決長期形成的自然環境傷亡等內部生產成本沒有納入煤炭價格體系，使得煤炭燃燒造成的自然環境問題仍然被忽視和深化的問題。
前幾年煤炭價格停滯上漲，煤炭企業利潤狀況良好。相對于利潤，資源稅不值一提。與此同時，量化稅收使得中小企業在自然資源開發中采富棄貧、采肥瘦的現象非常嚴重，導致自然資源節約。
研究者認為，定量征收是定額征收，按煤炭年產量計算，按數量確定一個稅種，稅額=數量×單位稅額；從價稅是一種固定稅率的稅收，根據煤炭的售價和一定比例(如5%)計算。稅金=定額×
。
“煤炭資源稅已經從量稅轉變為從價稅，帶來了巨大的負面影響和明顯的絕對優勢。只有煤炭價格更低的時候，稅收才會降低，對中小企業來說相對較低。”李介紹說，從價計征資源稅是國際發展趨勢，也是煤炭資源稅改革的必由之路。
至于煤炭資源稅改革，很多煤炭企業在支持的同時也很擔心，因為各省市中央會針對如何因地制宜地避稅出臺明確的政策。
山西臨汾煤炭企業的人說，到目前為止，每噸煤加各種稅的基礎是100-130元/噸。如果實行從價征收煤炭資源稅，每噸煤炭額外使用可能增加5元-10元，這將進一步增加管理負擔，對中小企業來說是嚴峻的。
“改革對我們來說也是救命稻草。”河北省邯鄲市的煤炭公司也表示，根據當地公告，
按照從價計征，減稅只是一個很小的數額，與今天的應稅企業如何避稅相比，每噸能省下不到20元錢，“能省一點就省一點，總比多繳稅好！此外，如果煤炭價格繼續下跌，減稅幅度會更大。”
在中小企業，研究者有自己的看法。
“煤炭資源稅改革不一定會增加中小企業的負擔。今后，中小企業的輕重負擔將主要取決于中央政府和煤炭部門確定必要的稅收及其在稅外支出中的地位。到目前為止，這一塊已經急轉直下。”李介紹說，中國正在加快推進煤炭資源稅從價計征改革，同時清理整頓煤炭相關收費基礎。"所以，應該可以減輕煤炭企業的負擔."
"在未來，控制煤炭消耗和減少空氣污染將是緩慢的."楊立國說，“這樣，煤炭企業就會減少避稅和開礦的次數，而‘艱難的日子’就會變得連續。”
研究人員還表示，只有徹底清理各種稅收和支出項目，減輕中小企業負擔，煤炭行業的馬隊才能前進，才能走出低谷。
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