欧美亚洲一区二区三区_无码国产成人AV在线播放_欧美激情小说网_欧美影片一区二区三区,日本乱码中文字幕,亚洲国产一二三,夜夜爽77777妓女免费看

昨天，司法部公布了前三季度財政支出研究。其中，

前三季度達到5697億元，比去年增長12.4%，高于全部稅種7.4%的稅率。關于個人所得稅已經變成工資稅的抱怨已經響起。

從近幾年個稅項目的收入結構來看，個稅的收入可能是合理的，也可能是不均衡的，工資和薪金收入比例較低。比如2008年，工資和薪金所得占個稅收入的60%以上，2009年達到62.87%。這種合理的結構至今沒有改變。可以毫不夸張地說，個稅早已降為工資稅。直覺上來說，工資和薪金成為一個整體稅肯定是不公平的。我國存在大量不合理避稅的窮人。他們的綜合收入極高，但薪水很高。他們的一些收入很難在稅法中被歸類為應稅收入，所以他們不能納稅。事實上，工資和工資性收入恰恰是一個人的勤勉收入，勤勉收入已經成為稅收的主體部分，具有最重要的基本功能和調節收入再分配的目標。但有些不用經過勤奮，綜合收入極高的人，不用繳稅或少繳稅，即使繳稅，也要繳納與工資收入累進稅不同的稅率。這種情況不僅無法實現調節和再分配的目標，而且形成了事實上的反向淘汰。此外，我國國內稅還存在一些不公平、不合理的缺陷，如“一刀切”地扣除國際標準，難以體現“量入為出”的原則。

稅收不公的癥結在于征管成本。最初，在法律設計稅收時，由于征管成本的限制，采用了分類所得稅，但現在由于征管成本的限制，改革無法如期重啟。

個人所得稅主要有兩種:分類制和綜合制，另一種是所得稅，涉及分類和綜合制的結合。分類所得稅的缺點是征收管理成本高，征收效率低，但存在相當嚴重的公正性問題，不能體現數量和負擔能力原則；綜合所得稅的缺點是其設計公平，既能保證稅收收入，又能體現金額的可承受性，還有其他能體現公平的缺點。優點是征收管理成本較低，對征收管理水平要求較低。合理避稅

在綜合所得稅制度下，收入或收入的定義如下:加拿大經濟學家托馬斯·約翰斯頓(Thomas Johnston)認為，任何“能在兩點之間改善一個人經濟發展的貨幣商業價值的凈增加”都可以稱為收入，而愛德華·布萊克(edward blake)將收入定義為“一個人在一段時間內的消費和積累的總和”。這兩個定義是一樣的，所以被稱為“約翰斯頓-布萊克定義”。根據這一定義，收入或收益主要是針對應納稅所得額的總額，而不是針對收入的可能性和實物性質等其他環境因素。分類所得稅對收入或收入的定義不同。分類所得稅把收入分成不同的品種，不同的品種執行不同

或增稅，或免稅，或低稅，或增稅，或執行比例

，或累進稅率。綜合所得稅和分類所得稅除了對收入采取不同的處理方法外，對成本和費用的扣除也是不同的，原因也是大相徑庭的。在綜合所得稅制下，所有個人收入均綜合計算，扣除適當費用和成本后的凈收入為應納稅所得額；分類所得稅下，既不綜合考慮收入，也不綜合考慮費用或成本，只在滿足支付要求的各類收入中單獨考慮其抵扣。假設一個窮人得到一筆收入，在綜合所得稅下，綜合考慮其他收入和費用后，可以不支付這筆收入；但是，在分類所得稅制下，如果該收入屬于應稅類別，則必須支付。在一定程度上，一個窮人得到一筆收入。綜合所得稅制下，綜合計算后，他不僅要交，還可能要交更低的稅。但在分類所得稅制下，如果這個收入是非常應稅的，顯然是不需要繳納的。

中華民族之所以實行分類所得稅，主要是因為分類所得稅的征收管理非常簡便，結合了我國長期的征收管理標準。分類所得稅主要是一種春季扣稅，即由納稅方代扣代繳。春季扣稅對于工資和薪金的所得稅特別容易。只要工資支付單位代扣代繳稅款，稅務征收管理機關就可以用很少的投入，管理相當數量工作崗位的納稅民族。這也是薪資成為個人納稅第二唯一因素的原因。采用綜合所得稅的，要實行單獨納稅申報制度，每次納稅必須將自己的收入報送征收管理行政機關審批。征收管理行政機關必須對每次納稅收入有詳細的資料和數據，并對收入進行核實。這樣稅收征管的成本和管理水平極高。因為我國沒有這么高的征管水平，很難支付這么低的征管成本，所以，在設計一個稅種時，只能選擇代扣代繳制度的分類所得稅。

分類所得稅的弊端很少，改革是大勢所趨。但是改革的步伐是不可思議的紊亂。請允許我引用兩個繁瑣的材料:1996年CPPCC八屆全會《社會發展五年規劃和九五計劃及2010年藍圖綱要》:“建立覆蓋全部個人收入和合理避稅的個人所得稅制度。”；2001年，CPPCC九屆三中全會《五年計劃與國民經濟第十次社會發展綱要》:“建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度”；2003年，中共十六屆三中全會《關于完善共產主義消費市場體系的決定》:“完善個人所得稅，實行綜合分類個人所得稅制”；2006年，CPPCC第十屆全體會議《社會發展五年規劃和十一五規劃綱要》:“實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度”；2011年，CPPCC第17次全體會議《第十二個國家合理避稅五年規劃和社會發展經濟規劃綱要》:“逐步建立和完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，完善個人所得稅征收管理職能”；2013年，中共十八屆四中全會決定:“逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度”。從1996年開始，從第八個CPPCC到第十七個CPPCC，從第九個五年計劃到第十二個五年計劃，都承諾建立分類和綜合相結合的稅制，但至今仍沒有實質性的措施。這一明顯的因素與目前稅收征管水平較低以及改革帶來的稅收征管成本較低有關。

因為個稅的極大不公和合理性，是時候不等人來改革了。以犧牲稅收公平來換取稅收征管效率的做法，必然會給中央政府造成更高的理性和政治成本。