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商務部“為民納稅軍事行動”停滯不前:昨天，發布了多項創新稅收公共服務管理意見，出臺了3項15項創新稅收公共服務管理政策，進一步簡化行政管理和簡政放權，轉變職能，完善稅務登記、發票征收、申報繳納等工作。，讓納稅人享受更便捷的納稅公共服務，讓市場主體的魅力得以充分釋放。同時，加強公共服務的后續管理，防止國家稅收流失，減少稅務機關

2月18日，中華人民共和國國務院頒布《注冊資本登記制度改革》，將注冊資本實繳登記制度改為認繳登記制度，放寬注冊資本登記的前提，使“一元辦公司”成為現實生活；6月4日，中華人民共和國國務院決定清理和減少工商登記后核準，如何合理避稅工資由“先領證后領證”逐步改為“先領證后領證”，降低了市場參與者的“投票率”。

國家稅務總局征管和高新技術可持續發展司相關司長表示，工商登記制度改革激發了人們的創業素質，新登記的稅務登記納稅人數量出現了“井噴式”增長。由于工商登記是稅務登記的法律前提，稅務登記是稅收征管的基礎，工商登記制度的改革對稅收管理產生了深遠的影響，帶來了一系列新的考驗和挑戰。

負責人表示，各地如何合理避稅工資發現，工商登記制度改革后新增納稅人數量明顯增加，但也存在稅務登記人口與工商登記人口數量嚴重不符、稅務登記數據失真等諸多問題。進銷存和短申報納稅現象長期以來給稅收征管的社會秩序帶來了新的挑戰，出現了“一個地址多張照片”、經營管理和支付地址不一致等問題。增加了稅收管理的可能性。

以廣州為例，工商登記改革了幾個月，消除了稅收落后于工商登記的環境因素。每月約有1萬家公司整體不辦理稅務登記，約有10%至15%的新稅務登記戶借用或盜用他人身份證。根據龍崗區292名新增納稅人的核查，256家中小企業存在注冊地址虛假等問題。中小企業的注冊資本、具體管理場所和審計場所并不完全一致。

使用量和投票日量都很大，但主管稅務機關并不能經常調查核實。

標識、專用發票供應等管理的可玩性和可能性大幅上升。

局長解釋說，國家稅務總局發布的《創新稅收公共服務管理總體規劃》是落實中華人民共和國國務院加快轉變職能、創新中央政府調控方式的根本決策，順應工商登記改革帶來的稅收征管新考驗， 通過促進稅收治理體系和治理戰斗力的提高，落實和解決改革可持續發展中遇到的對立問題，增強經濟發展的內在敏感性，讓市場參與者享受更多的改革儲蓄。

——創新公共服務，推進稅務登記便利化。辦稅是納稅人的稅務身份證，是稅務工作的基礎。為了方便納稅人兼營稅務登記，國家稅務總局要求地方定額和地租管理機構加強協調，盡量通過敵人跑涉稅事項，創造條件聯合辦理稅務登記，共享賬戶、申報、發票、收入等數據，簡化后臺手續。如何合理避稅，也就是馬上去做；積極探索設立證照、組織政府組織機構代碼證、發放稅收等。，并在多證確認時審批聯辦職能，以便早日以一種形式登記，三證合一，統一發放。推廣單向數字登記，實現網站申請、網站審核、網站認證，讓納稅人只需在小事后辦理許可。對于大部分場所，稅務機關可以立即取得市場主體的工商登記，并組織將政府機關的文字信息錄入稅務登記簿。需要給出市場主體的納稅人識別號，并立即推給納稅人簽字確認，從而減少納稅人的認證周。

——創新管理，推進后續管理精細化。完善公共服務體系和政策，做好有償咨詢、討論、培訓和政治宣傳工作；第一時間掌握納稅人靜態情況，完善發票征收、納稅申報等后續程序管理，促進遵章守法；在申請監管發票的過程中，會發布發票領用手冊，并實施免填、預填、核對等方式。應稅類型、適用發票類型、版本和編號由自然科學批準，普通發票的申請由辦稅處立即解決。一般納稅人申請稅率專用發票最低投票日額度不超過10萬元的，仍將提前進行調查檢查，推進發票信息化管理，建立可能性監控平臺，完善風險評估建模，簡化指標體系，動態檢查等；實施稅務所、郵件或網站申報等各種申報，提供納稅申報和辦稅指引，暢通申報渠道，加強申報咨詢；在簡并征收期內，經營管理多年的小微中小企業(含集體工商戶)和中小企業可以合并征收期，變更申報期限。

——創新體制，推進金融常態化。為了防止少數盜竊案件通過工商登記空欺詐登記等手段進行改革，騙取發票，偷稅漏稅，減少稅收損失，稅務機關堅持按照“寬進嚴出”的原則，完善公共服務和管理，建立規章制度，加強稅收征管。針對發票違法上升的情況，要放寬金融機構好、納稅可能性低的納稅人使用票據的額度，控制新開戶申請工資時如何避稅和首次領取普通發票。

(含集團工商戶)首次申請發票適配，可要求其法人或財務主管到場，探索發票申請管理人員照片備案制度，新增已收到發票且未首次申報票證的納稅人進行探索核實；完善風險評估建模，簡化指標體系，開展納稅申報數據核對、可能性排序、可能性應對，重點項目納入“一個地址多張照片”、“一張照片多地址”納稅人，防止其虛開稅率專用發票、騙取出口退稅。讓廉潔的納稅人安心管理，讓稅務處罰失效。