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作為“就業的主要渠道和可持續發展的生力軍”，近年來，小微企業的經營管理和稅收負擔仍然是一個備受關注的難題。

“2015年，CHFS統計發現，中華民族小微企業的支付負擔高于港交所。52%的小微企業希望中央政府進一步提高稅收優惠，而不是降低投資參與率和支持農業用地。中央政府如工廠區的勞務、

期待。中國人民大學經濟發展與管理工作大學校長、中國中產階級國際金融調查結果(CHFS)研究機構副主任李贛，在肖偉

政策研究報告(以下簡稱“調查報告”)。

相關機構多次提高增值稅起點，減輕小微企業稅負。調查報告顯示，如果小微企業的門檻從目前每月3萬元的經營收入提高到10萬元，將就業284萬人，創造2287億元的社會財富，拉動經濟發展0.36%左右。

研究人員認為，小微企業稅收制度的研究工作還應考慮稅收生產成本、稅收征管方式、周邊地區差異等環境因素。

據《調查報告》顯示，截至2014年，全省小微企業約7100萬家，其中集團工商戶約5600萬家，作為聯合體法人的小微企業約1400萬家。根據2015年中國中產階級國際金融調查(CHFS)統計，2014年，中國小微企業創造了19.1萬億GDP，相當于中國GDP的30%。

李贛認為，小微企業包括集體工商戶和具有聯合體法人資格的小微企業。

商務部統計顯示，小微企業是中華民族安置新就業人員的主要渠道，70%以上的新就業和再就業人員集中在小微企業。

在談到小微企業對就業的負面影響時，李贛表示，截至2014年初，小微企業吸收的就業人數已升至2.37億。小微企業為中學生提供了大量的就業崗位，在一定程度上緩解了中學生就業難的問題。特別是20-29歲的中學生，小微企業就業率從2012年的24.8%大幅上升到2014年的32.2%。

李贛認為，小型和微型企業在吸收就業和促進城市化項目方面發揮的作用較小。根據CHFS 2015年的統計，42.5%的農民工受雇于小型和微型企業。其中，在本地工人中，小型和微型企業的就業人口比例達到45.6%，外國人為41%。小微企業雇傭的本地工人中，小微開發商占42.4%，外國人雇傭小微開發商的比例為37.2%。

國家信息中心經濟發展預測部主任朱寶良在招待會上說，2.37億人的就業對“公眾創新和企業家”具有最重要的意義。思考一下關于中等收入陷阱的研究工作，有一種觀點認為，合理避稅的人的生產力是沒有了，但是小微企業提供的2.37億個工作崗位的統計數據表明，這2.37億個工作崗位中，生產力是沒有問題的，這對避免中等收入陷阱起到了非常重要的作用。

在新的持續形勢下，中華民族的經濟發展面臨著輿論的下行壓力。統計局的統計顯示，2015年第一季度中國國民經濟增長率為6.9%。經濟增長的下降和激烈的競爭迫使小型和微型雇主支付更多的工人。

調查報告顯示，有員工的小微開發者每周平均管理工作時間為6.4天，其中68.5%的開發者每周工作7天，而無員工的小微開發者每周平均管理工作時間為6.7天，86.7%的開發者每周工作7天。

相比之下，在公務員和企事業單位中，有合理避稅方式的人，28.7%每周管理5天以上，13.3%每周管理7天，總體平均每周5.4天。在其他就業人員中，62.0%的人每周工作5天以上，31.1%的人每周工作7天，總體平均每周工作5.9天。雖然這些員工的管理工作相當密集，但是他們的管理工作周遠遠少于小微開發者。

根據我國小微企業的調查結果，從創業者的性質來看，小微企業生存企業占比從2012年的21.6%上升到2014年的28.9%。生存型企業指的是不得不尋找其他管理機會的企業家，這也反映了就業難的問題。

“在經濟發展自然環境惡劣、競爭日益激烈的不利形勢下，小微企業的制造經營和管理舉步維艱，虧損企業停滯不前、不斷增加。我們的調查結果顯示，自2013年以來，虧損企業的比例從6.2%上升到2015年第一季度的26.2%；盈利企業的比例從78.2%下降到49%。”李贛說。

流轉稅包括增值稅、稅率、營業稅和小微企業稅。統計局統計顯示，2013年集團工商戶繳納的總額為2910億元，其中流轉稅占62.1%。可見，流轉稅是我國小微企業的主要增值稅。

《調查報告》顯示，2014年中華民族財團小微企業繳納的總價值為23599億元，其中流轉稅占65.3%。2014年，財團法人小微企業稅收金額占全國稅收總額的19.8%。稅率負擔是我國小微企業可持續發展的一個基礎性研究課題。研究工作表明，重稅不利于企業研發和通過合理避稅為可能的資產融資，不利于經濟發展和合理避稅的增長。

調查報告顯示，超過三分之一的財團法人小微雇主認為合理避稅的負擔更重。52%的小微企業希望中央政府進一步提高稅收優惠，超出中央政府對外投資的預期，比如降低投資投票率，扶持農業用地和工廠服務等。

李贛表示，與港交所相比，小微企業的稅負從稅額與營業收入的比例、稅額與凈資產的比例、稅額與收入的比例三個方面都高于港交所。

“近年來，雖然政府仍然關注小微企業的支付困難程度，但52%的小微企業作為聯合體法人，希望在減免稅各方面得到中央政府的支持。這表明，與融資困難相比，絕大多數小微企業更渴望中央政府進一步增加稅收和外資。”李贛說。

接受采訪的小微雇主表示，如果提高門檻，我們合理的避稅渠道可以節省這筆稅收，投資于員工福利和培訓，以應對持續激烈的市場競爭。

2014年10月，小微企業增值稅起征點由每月2萬元上調至3萬元。在這項政策中，雖然中央政府減少了一部分財政支出，但企業的生產成本降低了，服務業增加了83萬。

根據《調查報告》，如果將起征點從每月3萬元提高到5萬元，中央財政支出將減少521億元，但將增加96萬個就業崗位和771億元GDP，相當于國家減稅1元新增GDP 1.48元。

如果將起征點從每月3萬元提高到10萬元，雖然中央財政將減少財政支出1589億元，但GDP將增加2287億元，國家減1元稅可以帶來1.44元的新增GDP。減稅將增加就業284萬人，新增就業單位生產成本5.6萬元。新增GDP約占2015年GDP總量的0.34%，適應性GDP為5.24%。2014年新增服務業占全省服務業總量的0.37%。

“提高門檻將降低小微企業的生產成本，激發經濟發展的魅力，增加就業。”李贛認為。

中國社會科學院可持續發展戰略與區域經濟研究所的宣教授認為，中國小微企業的調查結果填補了中國小微企業整體統計數據的空白，但調查結果中門檻優秀值的判斷還應考慮生產成本征稅的難題。提高門檻的推導也要有邊界，因為涉及到行為和稅收的變化。此外，小微企業的稅收崗位大多非常重要，因此未來對小微企業的研究工作可以在不同的周邊地區做出更深入的調查結果。

是中國中產階級國際金融調查結果和全省研究機構開展的人口學項目。調查結果的細節主要包括小微企業基礎數據、組織管理、制造管理、勞動力PostgreSQL、研發創新、投融資、稅收等方面。2015年第一輪小微企業調查樣本總數1.2萬，具有全省特色。包括分布在28個省(區、市)、80個縣(區、地級市)、240個街道(縣、市)的5601家小微企業，以及分布在全省的6500戶集體工商戶。