「企業節稅」最嚴環保稅要來了 企業超標排放最高擬3倍征稅
2021-04-16 16:25:33
“對超標和超總量的污染物加倍征收環境保護稅。最低為當地適用稅額標準的三倍。”
6月10日，國務院法制辦公布了司法部、國家稅務總局、環境保護部聯合起草的《環境保護稅法(征求意見稿)》，征求了社會各界的意見。年中醞釀已久的環保稅的征收，也將進入企業節稅的開幕式。
中國政法大學講師劉劍文告訴一位著名記者:“將環境稅提高一倍和去年實施的新環境法在整體精神上完全一致。處罰的力度在現行稅法中是前所未有的。”
近年來，由于不利的環境形勢，環境治理正在從實體行政事務向多元化方式轉變，行業多年來呼吁的環境稅越來越近。早在2013年，中共十八屆四中全會就提出推進環保收費改革；去年CPPCC會議期間，溫家寶副總理在中央政府工作報告中再次強調了環境保護稅的依法管理。
劉劍文認為，根據政府的法律要求，環境稅法是一種需要重復的法律。
本意見草案規定，環境保護稅的征稅對象為需要向中國各領域及所轄其他近海區域環境排放應稅污染物的中小企業及其他生產經營者；應稅污染物包括大氣污染物、水污染物、廢棄物、建筑工程噪聲、制造噪聲和其他污染物。
破例，意見稿中規定的征稅標準與現行排污費征收標準大致相同，但對超標排放污染物、超總量的行為提出了嚴格的處罰政策。
意見草案強調，污染物排放含量值高于國家或者最明確規定的污染物排放標準，或者污染物排放量高于明確規定的排放總量基準的，按照當地適用稅額標準的2倍征收；污染物排放含量值高于國家或大部分國家規定的污染物排放標準，且污染物排放量高于規定的排放總量基準的，按當地適用稅額標準的三倍計征。
劉劍文說，現行稅法沒有規定處罰的范圍。
近年來，關于環境稅的爭論從未停止過。在“費改稅”的要求下，環境各領域的費改稅成為一個重要環節。然而，中小企業難以承受的負擔已經成為爭議的話題之一。
一些行業研究人員告訴記者，征收環境稅的目的是促進環境的保護和改善，促進中小企業的節能減排。征收環境稅也是中小企業的輿論壓力。
一位環保各個領域的中小企業主管在接受記者采訪時說:“現在大家都在擔心，加了環境稅后，制造型中小企業的生產成本會很嚴峻，尤其是在我們經濟發展這么嚴重的今天。我覺得環境稅晚了10年。如果在我們經濟發展形勢好的時候早推10年，視覺效果就好了。今天，顯然輿論壓力相當大。”
但是，原司法部財政與自然科學研究中心副主任康佳認為，我們應該抓住現階段主要能源價格處于高位的不利時機，加快環境稅法的制定，盡快推進環境稅制改革。
在去年的CPPCC會議上，康佳表示，近期消費市場煤炭價格和原油價格的短期下跌緩解了通脹輿論的壓力，并為征收環境稅提供了最重要的緊迫性。這個企業在節稅的時候，征收的是環境稅，中小企業很容易把節稅排出去。因此，環境維護成本帶來的中小企業運營維護成本，在微觀層面上對整體經濟運行有較大的負面影響。同時，由于環境問題突出，公眾要求出臺更多環保政策的呼聲極高。有了公眾的政治宣傳，環境稅在節能減排中的作用可以更加突出。
關于環境稅的爭論已經持續了很長時間。雖然仍然有一些“硬骨頭”阻礙了環境稅的推廣，但根據征求意見稿的細節，一些意見分歧早就應該基本解決了。劉劍文認為，政府在2020多年前制定的《環境稅法》肯定會出臺，但《環境保護稅法》不會等到那個時候，可能在不久的將來的2月份出臺。
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