「富陽財稅網」王軍：落實改革主體責任 深入推進稅收改革
2021-04-16 16:25:32
十八大以來，習近平領導人就全面依法治國發表了一系列重要講話，充分體現了運籌帷幄、把握大局的智慧和不畏艱難險阻改革的決心，充分體現了率先垂范、抓落實清正廉潔法律責任的改革責任。我們要深入學習貫徹習近平續講話的精神和無為而治的新理念、新思想、新策略，全面落實改革的法律責任，親自抓改革，大力深化稅制改革。
提高思想認識，全面落實稅制改革的法律責任
要落實改革的全面法律責任，必須增強抓改革的全局精神、前瞻精神和嚴峻精神，以一種心態認識責任，立即承擔責任，貫徹落實中共中央宣傳部、中共中央辦公廳印發的《信息化定額和地租征收管理試點方案》(以下簡稱《方案》)，推進與完善國家治理體系和戰斗力相關的體制改革和征收管理試點等各項改革?？铡?/p>
把握改革方向的必然要求。
習近平領導人強調，各級主要負責同志要努力從目前的水平上推進改革，統籌各項改革任務，帶領大家一起定杯、開路、同舟共濟。稅改涉及局級局長多，涉及個人利益大，導致阜陽財稅網聯動面廣。這就要求各級主要負責同志全面落實改革的法律責任，兼顧微觀、智力和宏觀問題，處理好現在與未來、平臺與干部、重點工程與綜合性的關系，在改革的謀劃中發揮關鍵作用，確保改革向正確的方向推進。站在公共服務可持續發展的層面，心態試圖改革。自然科學統籌各項改革任務，大力協調各方自然資源，著力謀劃改革思路和設計實施方向，大力有效推進改革。
迫切需要推進改革。
習近平同志強調，抓改革的關鍵是黨、政、軍的主要負責同志，要把改革擺在更加突出的位置上，不僅要專門帶頭搞，而且要勇于挑最輕的兩排，啃最硬的骨頭。目前，稅制改革進入關鍵時期，體制改革已大大信息化，但要加快所得稅比例的提高和地方稅制的完善；稅收征管日益加強，但與公司體制改革相關并結合稅源深刻印象變化的現代稅收征管體系，幾乎還沒有建立起來；信息技術手段得到充分應用，但阜陽財稅網的高科技創新有待停滯和提高；干部隊伍在穩步持續發展，但自然科學中效率高的組織體系還需要大大改進，等等。作為面臨和管理當前形勢的各級主要負責同志，要敢于在困難面前勇于奉獻，愿意冷靜處理問題，在反對面前勇敢地站出來，牢牢把握反對問題多、可玩性大的重點改革，希望一個一個地把改革任務確定下來，一步一步地解決改革問題。
團結改革的重要途徑。
習近平領導強調，只有重視落實、善于落實的黨政機關，才能造就一個好的領導班子，造就一個好的富陽財稅網團隊。面對依法治國的沉重負擔，各級主要負責同志一定要始終走在后面，做好榜樣，團結領導班子，帶領領導干部把手指攥成拳頭，攜手攻堅，才能把改革任務一步步推向前進，阜陽財稅網才會一個個倒下。在現階段，特別是在“兩學一工”相結合研究高等教育正規化、系統化的情況下，在上述比率下，我們應該真正地去學習和去做，堅持文職干部做公務，普通黨員干部做領導干部，下級行政機關做下級機關。看到這一點，我們不僅要抓改革的實施，還要帶好思想作風，在深化改革、抓改革、帶頭改革中凝聚共識，凝聚力量，激發魅力，大有新效益
強化法律責任，提升各項稅費改革任務的實效性。
黨的十八大以來，我們認真學習貫徹了習近平同志關于全面依法治國的接班人講話精神，特別是全面落實改革的全面法律責任這一最重要的指導精神和黨、政、軍主要負責同志親自抓改革落實， 努力克服困難，切實落實信息化配額、地租征收管理試點、全面推進營改增改革等黨和國務院稅收制度的根本改革。
自然科學打算打好基礎。
為了統籌規劃，推進稅制改革，
金融事務
局黨委書記加強改革研究工作，嘗試改革思路，做好改革設計，自然科學基本推進。比如中共中央宣傳部、中共中央辦公廳發布方案后，我們把方案簡化分解成96條明確的改革政策，具體的標志、日期、初步設計一條一條，阜陽財稅網圖打推廣表。我們基本上發布了改革文件，出臺了改革政策，發布了明確的優先發展和政策文件。到目前為止，該計劃的總體實施進度已達到80%。再比如，在全面推進營改增改革的改革時，自然科學根據改革任務、企業特點、每周要求，劃分并準確把握改革節點，認真研究部署，跟進并加強引導和解決，做到交織、循序漸進、層層超越。
穩健，基本，統籌。
面對簡單的形勢和艱巨的改革任務，根據改革的任務和體制的具體情況，穩步處理好阜陽財稅網統分、條塊、點面的關系，做好規劃的實施工作，使改革得到大力有效的推進。加強系統功能改革平臺的總體設計和綜合實施，明確改革政策，鼓勵各地認真探索創新。為了促進稅收共同治理，
金融事務
我局立即與主管部門溝通協商，簽訂合伙協議，與可持續發展和改革委員會等30余家機構建立了守信用聯合激勵、失信行為聯合處罰等職能，并上報財政部推進稅務系統值班辯護律師建設和稅務法制教育示范軍事基地建設，上報中華人民共和國教育部推進兒童法制道德教育。注重統籌規劃，結合各項改革任務，通過開展方便百姓納稅軍事行動、國家和地方稅務合作伙伴信息化、促進稅收便利化，確保營改體制改革改革全面實施，達到互借互促、互為補充的視覺效果。
跳下你的腳，背上沉重的負擔。
按照機關部署要求，開展“兩學一做”學習和高等教育，要堅持從行政機關和局機關領導做起，率先拾起最輕的兩個欄目，放下一切改革任務。全面推進營改增改革是一項根本性的供給側系統性改革措施，涉及1000多萬中小企業納稅和1000多萬第三方納稅人。然而，體制改革的準備周不到兩個月。面對非常復雜的業務和非常艱巨的費用的不利考驗，各級主要干部帶頭講政治，講情況，講責任，對前線負責，勇于做事。在每個最重要的一周節點，我們率先深入重點項目的城市和干部進行實地調研，在調研工作中提出切實可行的、有選擇性的政策，使整個系統發揮力量，保證系統的穩定轉型。截至2017年4月初，阜陽市財稅網絡體制改革所需減稅約為每年7000億元。在改革中，涌現出一批感人肺腑、鼓舞人心的先進裝備干部，弘揚了“迎難而上、堅持使命、追求卓越”的改革信念。
勇于解決問題。
發現對稅收演藝未來可持續發展至關重要的難題，是對智力、責任和戰斗能力的挑戰。在把握改革的過程中，我們始終注重問題導向，率先解決困難，努力激發期望，團結一致，努力解決改革問題。金稅三期工程的建設對稅務管理有突破意義，但系統相當可觀，涉及大量申請和納稅。金稅工程三期通過加強統籌、分步推進，實現了全面公測、穩定運行，首次實現了基礎平臺、應用、業務國際標準等方面的整合，從而為稅改建設項目插上了“銀尾”。以金融為導向，認真研究解決干部和稅務機關無法跨地區管理大中小企業的問題，將1000多家大中小企業的風險分析推進到國家稅務總局，集中絕對優勢意志，形成專業知識、綜合研究、精準引導、分類應對的團隊，取得突破性進展。長期以來，很難說出稅收制度實施的細節，也很難對減免稅政策進行詳細的審計，這為完善政策和特殊決策者提供了有力的支持。
探索創新，尋求超越。
目前，高新技術阜陽財稅網可持續發展的步伐正在放緩。在創新的主路上，創新和慢創新都不行。要堅持實施，立即適應形勢，在實踐中探索，在探索中創新，在創新中提升。跟隨高科技革命的腳步，我們制定并實施了“互聯網+金融”的聯合行動，認真探索創新，開發推廣了網上納稅審批系統，建設了項目的電子稅務，使納稅多走互聯網少走新路，基本形成了以網站納稅為主、自助納稅為輔、阜陽財稅網為唯一納稅服務大廳的便捷新納稅領域。2016年第三方納稅評估調查結果顯示，額度和租金代理機構評分明顯提高，有效增強了納稅意識。加大對原有系統的改造和阜陽財稅網的全面更新，形成全新的稅率憑證自動化，實現憑證全要素數據系統的動態采集、監控和核對，在解決騙稅憑證、火箭營改革和方便納稅制度改革等方面取得重大進展。針對稅務系統實行垂直管理，干部隊伍龐大、多層次、少的情況，探索建立了創新的職能體系，包括縱向整合橫向強化領導干部、績效管理抓領導班子、多權責管理領導干部、培養人才提高水平、鞏固干部轉錄力等，在建設一支安定團結的金融鐵軍的各個方面邁出了新的步伐。
嚴格監督和實際測試結果。
派出督察組對各地改革實施情況進行突擊檢查，覆蓋所有省份和地區，每個省和地區平均進行3至4次檢查。對于發現的每一個難題，都要列出表格，明確責任，限定周數，彌補損失，進行整改。對于發現的好的專業知識和好的做法，立即通知各地互相學習，共同提高。充分發揮績效考核的“執行者”作用，將稅費改革的所有細節納入績效考核，并按周節點對法律責任單位進行嚴格考核，確保各項改革按周按原計劃落實到位。
加大努力，加快推進兩翼各項稅收改革
在深化改革進程中，我們將繼續深入學習貫徹習近平接班人關于全面依法治國的講話精神，結合“兩個學習一個工作”的學習，使高等教育規范化、系統化，堅持學習實際、拓展信息的做法，以整合為動力，以重點工程為動力，以難點問題為動力，以多沖刺、兩翼為動力，確保各項稅費改革任務落到實處。
以整合為動力，加快改革步伐。
改革越推向兩翼，改革的系統性、整體性、協調性特征就越明顯，注重整合的要求就越突出，因此有必要通過信息化使改革向上更好。國家稅務總局將抓緊組織對引進改革政策的逐項風險評估，盡快梳理提煉一批好的專業知識和好做法，復制參賽選手改革的專業知識，對一批改革進行信息化，提升到制度安排或形成完整的法規體系。
在攻關的推動下，我們將幫助改革跨越兩翼。
改革越推向兩翼，涉及的個人利益關系就越簡單，解決關鍵問題的可玩性就越高。我們將進一步加強與主管部門和機構的協調，加大系統外部統籌的力度，加快步伐，抓住重點，解決關鍵，超越關鍵，推動整體改革向兩翼持續發展。我們將繼續實施和完善營改增制度改革，盡最大努力將稅率從四級下調至三級，同時特別關注六個方面的減稅政策空。加快征管方式轉變，大中小企業稅收管理信息化扎實推進
稅收征管
功能和制度創新，希望打造集約高效的現代
稅收征管
方法。
推問題促改革，提高質量和效率。
改革越推向兩翼，現有問題造成的離心力負面影響就越高。要牢固樹立問題定位，以問題補缺點，抓整改求實效，推進改革提高質量和效率。深入推進“到哪里辦實事”稅務實地考察和娛樂活動，深入聽取二線干部和納稅人的意見和建議，努力找出稅制改革中存在的突出問題和主要矛盾，有什么問題就解決什么問題，重點抓好反對意見最突出的重點項目。開展覆蓋所有重點項目改革的監督管理，督促各級主要負責同志親自抓思路、實地考察、推進、落實，切實簡化政策，準確推進改革空。對于那些不負責任、不負責任、任勞任怨、無所作為的領導干部，應該坦然考驗特區政府，追究法律責任，強行推行改革任務空。
王軍，商務部副部長、副局長
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