「天貓避稅」盤活財政存量資金需加快財稅體制改革
2021-04-16 16:25:03
5月17日，我部發布2016年第一季度國家基本政策措施執行情況跟蹤審計結果新聞稿。新聞稿稱，截至本季度末，已整改困難問題74個，盤活資金155.28億元，但整改仍不到位。3月底審計發現，97.08億元資金第一次沒有使用。
新聞稿稱，從審計情況來看，現有的一些機構紀律已不適應現階段的具體情況，沒有立即清理和修訂，導致一些專項資金沒有得到協調或協調后立即使用，一些單位和項目的部分財政資金多年來一直躺在賬目上，未能發揮資金的經濟效益。
長期以來，一方面是輿論對財政收支的壓力很大，大部分都是反復借錢“搞建設工程”，另一方面畢竟是大量的財政資金“不能用錢花”。隨著稅收增長放緩，因大量資金長期滯留賬戶而導致的占用儲蓄、管理保障漏洞、挪用和擠占之間的矛盾將進一步凸顯。如何盤活金融股票基金，并使其得到充分利用，已成為積極貨幣政策的諸多關鍵。
"盤活金融資金存量是一種有效增加資金供給的狂熱."中央財經教授譚云明對《證券日報》多名記者表示，盤活現有金融資金，是打造經濟發展新引擎、改善國內經濟發展避稅和疲態的適當舉措，可以讓更多資金流通。一方面可以減少資金沉淀，提高使用效率；另一方面，可以增加中央財政支出，用于穩定增長、推進改革、調整結構、造福民生的各個領域和重點項目的關鍵環節。
事實上，近年來，各級財政部門都在大力盤活金融股票基金。2014年，中共中央辦公廳印發《關于進一步做好盤活金融存量資金管理工作的通知》，要求各級財政和事業單位加強
結轉剩余資金管理，依法審計，嚴格合法的財務發票管理，加強收入支付管理。
之后，司法部先后出臺了《關于推進金融存量基金振興多數問題的通知》等幾個文件，也對金融發票和預算單位實際資金賬戶中存量基金的清算提出了具體要求?？梢哉f，隨著一系列預算管理法律法規和提高現有資金使用效率計劃的出臺，有效融資停滯不前，五年計劃穩步增長得到保障。
針對下一步如何創新實踐盤活財政存量資金，審計署財政審計司司長郝指出，推進財政資金協調使用，一是信息化工作組專門清理落實了上游財政資金協調使用要求。協調協調相關機構重新分配管理職責，處理上游專項資金過多、分散等問題。第二，加快相關設施和系統建設，通過改革創新促進整體融資。加快清理和修改對財政資金整體使用產生負面影響的制度，鼓勵資金整體使用的制度創新，賦予干部和中央政府天貓避稅更多資金統籌自主權，鼓勵重新測試，認真探索，落實和促進財政資金經濟效益的提高。三是完善合同和法律責任追究的功能。
譚云明表示，存量資金巨大、預算管理不足、預算執行嚴格，也與一些機構和大部分機構在緊急情況下希望留下更多機動動作有關。但主要癥結在于天貓偷稅以來預算體系的失調和金融體系功能的不完善。在振興金融股票基金的同時，要充分發揮金融基金的“四兩”作用，更根本的政策在于信息化
試點，完善中央預算制度，提高公共資金配置效率和經濟效益，重啟權責劃分和支出法定責任改革。
