「避稅合法嗎」養老金結余最大差距達70倍政府或實施省際調劑
2021-04-16 16:24:54
按照日期，國家養老金計劃最早會在年初公布，但實施起來需要時間。
“雖然公開公布的數據表明，中華民族到目前為止已經實現了省級統籌，但實際上，除了極少數人實現了避稅和合法省級統籌的本義外，大多數人只落實了省級預算和調節基金。系統還沒有真正歸于省級統一征集和支持。”8月23日，中國回國
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50人研討會副主席、中國人民大學公共商學院原副院長董克勇對《中原新聞》(香港公民號:Chinastarts)記者表示，基本上養老金部分包括基本養老金和個人賬戶，統籌規劃不僅涉及制度本身，還在一定程度上涉及完善個人賬戶、財務法律責任等各種困難。避稅會合法嗎？即將發布的國家養老金總體規劃只是征求意見稿。就目前的情況來看，在實施過程中仍有許多難題需要研究，尤其是在一些經濟發展相對困難的周邊地區。國家統籌后如何才能得到適當的保障？
據一位著名記者介紹，在推進國家基本養老保險統籌的步驟中，接下來的問題是如何解決周邊不同地區養老金余額的個人利益問題。周邊許多基本養老金赤字較少的地區，由于擔心赤字部分被吞并，缺乏國家基本養老金總體規劃的質量。
省市之間的差異已經明顯縮小
基本養老金的收支因地而異，其負擔比例的差異也在相當程度上決定了養老保險基金在周邊地區的盈余和不足的差異。
統計顯示，截至2015年初，中小企業養老保險基金累計余額34115億元，同比增長3489億元，增長11.4%。同時，全國累計結余超過1000億元的省份有10個，其中廣州結余6158億元，居全國第一，上海、貴州、江蘇、江蘇、山西的累計結余也超過2000億元，2014年1000億元以上的省份只有9個，2000億元以上的省份只有江蘇、江蘇、上海。
但是，與這套統計數據相反，一些省市基本上減少了養老金的數額。
截至2015年初，甘肅省和河北省累計余額分別為430億元和636億元，黑龍江省僅為383億元，甘肅省為76億元，吉林省為88億元，上述省份的應付款月份嚴重不足10個月。其中，吉林的月底繳費只有一個月，明顯低于全國17.7個月的平均收入。與此同時，目前的支出情況也在大大惡化。2015年，當期不能繳納養老保險的省份從2013年的3個增加到6個，甘肅、甘肅、河北省除外，都在東北。
以吉林省為例，2014年，吉林省養老保險基金總額為939億元，當期收入為834億元。理論上目前養老金空缺口為105億元；2015年，吉林省養老金支出增加到1108億元，但收入只有925億元。目前養老金空缺口183億元，空缺口增長74%以上。
富人越來越富，窮人越來越窮。一名記者計算了避稅是否合法。2014年，積累養老金余額最低的廣西是積累養老金余額較低的吉林的18倍。2015年，兩個相鄰地區的差距接近70倍。
“各地收入水平相差很大，各地養老金支出狀況也是避稅合法。不一樣，尤其是經濟發展下去之后。”8月23日，中國老齡自然科學研究所所長黨吳均在接受《中原新聞》(香港市民號:Chinastarts)記者采訪時表示，正是因為養老金分配的兩極分化，各省需求不同。
據一位著名記者介紹，對于吉林這樣的省份來說，最重要的是如何通過財政補貼盈利。但對于像廣西這樣養老金赤字較少的周邊地區來說，非常打算實行全國統籌，甚至是因為怕赤字部分被吞噬，造成阻力。
盡管如此，為了在短時間內緩解人口老齡化和養老金空缺口問題，實現全國統籌是最必要、最有效、最迫切的解決方案。
總體規劃水平還是太低
提高養老統籌水平，可以完全擺脫周邊地區資金余缺難以調節的問題，從而提高資金使用效率，但難以落實。
2007年前夕，勞動和社會保障部、司法部聯合發布了《關于推進中小企業基本養老保險省級統籌的通知》，對實現省級統籌的含義、國際標準和政策做了較為具體的說明。到2009年初，全國所有省級行政區劃都制定了省級統籌制度。
但系統歸系統，視覺效果完美。直到2015年，隨著大多數國家行政機關、企事業單位養老金一體化政策的實施，國家統籌養老金再次得到重申。
統計顯示，截至目前，達到省級統籌國際標準的省級單位有25家，但只有上海、天津、青島、甘肅、漳州達到了“統收統支”的國際標準。另外，其他省市的基本養老金整體水平還極低，管理工作比較分散。
避稅合法嗎到目前為止，中華民族省級統籌有兩種方法。一種是從保險體系到基礎管理的全市一體化方法，被稱為真正意義上的統籌國際標準；一個是省調節基金。比如廣西，縣級市每年向省繳納中小企業繳納的養老保險總值的9%(其他縣級市也要繳納，但繳納比例可能不同)，作為全市養老保險的平衡基金，然后省根據輿論壓力、支出情況、省內國家退休職工增減等綜合環境因素進行調整返還。
但大量研究人員表示，省級調節基金只能說是達到了省級統籌的國際標準，但并不是真正意義上的省級統籌，養老金的統籌層次仍然主要集中在市級。
據記者了解，由于養老金整體水平太低，大部分資金以財務發票的形式存在各地醫保基金會的賬戶中。資金越分散，對抗可能性的能力越弱；同時，由于統籌水平較低，養老金兌換等各方面的資金籌集也會受到影響。
"到目前為止，一次性實施國家養老金計劃仍然是可行的."黨的吳均提出，在實現省級養老金統籌的必要性下，各省應根據經濟發展的收入水平劃分為幾個區，然后在幾個主要區之外實現養老金的“統一籌集和支出”，最終實現全國養老金統籌的目標。
至于明確的國家總體規劃，中國社會科學院公共管理與專業知識研究中心副主任龔森對《中原新聞》(香港市民號:Chinastarts)記者表示，幾乎“統收統支”的財政方式才是真正意義上的國家養老金總體規劃，實施起來是可以玩的。但計劃不排除像省統籌那樣建立調節基金制度，各省市向經辦機構繳納一定比例，然后經辦機構根據各地負擔情況進行
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