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一、新可持續發展下一階段國家治理的新要求

與鄧小平之初的中國相比，中國的經濟發展規模和戰斗力已經發生了巨大的變化。通過鄧小平，中國基本解決了引進城市化資產和積累資本的難題和困難，順利推進城市化進程，進入城市化中期階段。我國的體制已經從計劃體制順利地轉變為共產主義消費市場體制。

到目前為止，中國已經進入了可持續發展的新階段。根據十八屆四中全會的要求，可持續發展的新階段有以下突出特點:

一是進一步改革國外信息化規模，讓自由市場在資源配置中發揮關鍵作用；職能進一步轉變，宏觀整體進一步脫離行政管理；政府在國家治理中的基本職能集中在制度建設項目和公共事業各個領域的監督和實施；充分發揮組織在社會中的作用，向宏觀整體清晰而必要地提供公用事業。

第二，隨著信息化和對外開放的進一步深入，中國已經成功應用出口導向戰略，成為世界第二大國內商品貿易國，并準備從一個主要引進外資的國家轉變為國內融資大國(注:2014年，中國專門利用外資1195.6億美元，整個企業必要的內部融資達到1160億美元。過去三年，中國一直是全球第三大外來投資者。根據中華人民共和國商務部2015年1月發布的統計數據，2014年中國非金融類國內必要融資達到1029億美元。此外，國內投資規模達到14億美元，比具體投資總額高出約200億美元，首次成為資產凈出口國。“一帶一路”戰略是這一轉變最重要的標志。

第三，經濟發展的增長進入新的連續性，經濟發展的增長速度從高速增長轉變為中高速增長，經濟發展的增長方式從數量擴張轉變為總體質量提高。中國稅收已經結束了下一階段的高速和低速增長，已經轉化為與中高速經濟增長率相結合的稅收增長率。

國家治理與政府管理體制變革:國家治理下的政府行政事務管理應高效、廉潔、廉價；政府的公用事業應該更多地依靠社會組織，它們被稱為除政府機構和中小企業之外的第三機構。這是新公共管理工作國際文學運動以來，國家治理結構不斷變化和發展的總趨勢。政府行政事務管理機關主要承擔管理模式和制度的制定、監督和制度實施的保障，其經費主要通過稅收。政府休閑娛樂的責任轉移到企業如何避稅上，有利于將政府支出控制在盡可能小的數額。大量的公用事業由社會(提供者)組織承擔，資金來源于票價，有利于被簡單的服務所束縛，提高公用事業的效率。

“一帶一路”戰略的提出和實施，標志著我國對外開放中如何實現企業避稅的信息化和規模化。隨著這一戰略的實施，中國將進一步融入自由化經濟的發展，這對中國稅收的可持續發展提出了更高的要求和考驗。應對創新，我國稅收創新有待提高

體制的改革和變化需要研究工作，創新型稅收人才的需求迫在眉睫。

二、國家治理新要求下稅收的可持續發展趨勢

稅收趨勢之一是盡可能減少稅務管理的行政事務數量和生產成本。從我國稅收可持續發展的發展趨勢來看，政府稅收將從主要依靠行政管理轉變為如何對企業進行避稅管理，如何組織和提供社會納稅服務的“雙輪動力”。政府財政、行政事務管理和政府機構的稅收服務將控制規模、改變職能、降低生產成本和實現高效率。納稅服務的基本職能轉變為社會服務，涉及中小企業和納稅人的納稅服務，包括法律解釋和納稅服務，應主要移交給涉稅專業知識服務機構。提供涉稅服務最專業的政府機構是稅務代理機構。可以肯定的是，隨著規模的增加，稅務師的產量越多，稅務師經紀公司的內部空可持續發展就越高。第二個發展趨勢是稅務代理的發展，為納稅提供社會服務。作為介于政府機構和中小企業之間的社會組織，它是連接政府和中小企業的公路橋梁。稅務代理人和經紀公司是稅務機關和納稅人在納稅服務各方面的主要友誼，它連接著政府財政和企業如何避稅。稅務師一方面要維護法律法規的權威，他們是國家稅收法律頭腦中的領導者，是法律法規實施中最有專業知識的人才。另一方面，稅務代理人為中小企業和納稅人服務，為納稅人非法納稅。

等方面提供討論、監督和服務。當政府轉變職能，稅務機關改變對納稅人的征管方式時，稅務代理經紀公司將承擔大量為納稅人服務的基本職能，成為稅務社會服務的主力軍。最近筆者看到一則新聞媒體報道，某集團公司財務副總監特別辛苦，經常到全省出差，處理各子公司各方面的財務問題，甚至去總部副總監辦公室待了很少幾個星期。這份報告一方面反映了我國中小企業在稅收征管方式上對納稅服務的需求，另一方面也反映了稅務機關在納稅服務各方面應發揮的社會組織基本職能還很不到位。

第三個發展趨勢是稅收創新的高度提高。在引進外資的下一階段，我國建立了涉外稅收制度，包括外資和相應的外國投資者的稅收制度

體系和國際稅收協定體系。到現在乃至未來，中國稅收將是中國內部融資的可持續發展，中國中小企業所需的稅收支持、服務和征管體系將得到建立和完善，中國稅收創新水平將得到提高。因此，有必要處理以下測試:

一個是人才的考驗。在稅收創新的要求下，“走出去”中小企業的稅收征管人才和納稅準備人才是人才需求的六個方面。理論上，稅收征管人才需要內部文化交流語法方面的國際人才，需要掌握各國稅收制度，需要掌握國外中小企業國際會計制度的原理和應用。據《中國稅務報》報道，湖北省武漢市稅務局通過“走出去一封信”的方式，征求本行政區域中小企業的需求和意見。反饋的第一點是中小企業對國際稅收各方面風險評估和人才準備的需求(注:中國稅務報，2015年9月2日第1版，“一封信引領五個希望走出去”的中小企業)。到目前為止，精通國際稅務的人才，比較好的集中在國立機構和省級稅務機關，以及財務會計經紀公司；基層稅務機關和干部、企業界，國際稅務人才仍然短缺。稅務代理公司等涉稅專業知識服務機構在我國“一帶一路”戰略實施中，應盡快培養大量國際稅收人才，以適應國內融資趨勢。第二，納稅服務測試。隨著內部融資的擴大，中國的納稅服務必須與國際水平接軌。從這個意義上說，中國的納稅服務仍然存在顯著差異。我國于1993年3月提出了納稅服務的基本概念，并在大力改革和完善稅收征管方式的過程中，采取各種方法從本質上提供和改善納稅服務。然而，與發展中國家的納稅服務相比，我國的納稅服務仍存在一些問題，如納稅服務法治不完善、社會數據共享障礙、多層次的稅收征管數據建設項目、社會納稅服務不完善等。在“一帶一路”戰略實施中，將促進我國稅收舒適度根據創新水平得到提高和提升。

第四個發展趨勢是稅收征管的信息技術要求更高。到目前為止，稅收征管仍然是我國體制改革的最大難點之一，尤其是在征收所得稅和向第三方征稅方面。從制度趨勢和制度改革來看，將所得稅和稅收范圍擴大到第三方可能是大勢所趨。因此，我國稅收征管必然順應大勢要求，大力改革和完善稅收征管方式。在“一帶一路”戰略實施中，中國將進一步融入經濟發展的自由化。稅收征管面臨的納稅人情況可能更簡單，征管更簡單，稅源控制更多樣化，計稅依據的計算更技術性，這些都對稅收征管的通用性和信息化提出了更高的要求。

三、新稅收趨勢下稅務師演藝的可持續發展

稅務師表演藝術的可持續發展首先要認識到自身的融合性。要跳出市場經濟時代政府管理的價值觀，稅務師的代理職業不是行政事務管理機關的附屬機關，也不是納稅人的完全中間人。從國家治理的角度來看，稅務代理經紀公司是國家治理結構中的社會非政府組織，既服務于政府行政事務管理，又服務于納稅人。把政府管理工作和中小企業的娛樂活動有機地聯系起來、整合起來，是社會組織的使命。社會組織已經成為國家治理和社會運行的最重要樞紐。而且，隨著政府行政事務的數量控制和中小企業制造效率的提高，這兩個組織的數量正朝著經濟效益萎縮的趨勢變化。作為第三種組織，社會組織不斷發展壯大，逐漸成為提供公共服務的整體，這已經成為國際共識的趨勢。

其次，稅務會計是法律和UNIX的明確執行，是社會公平的代表。政府有自己的行政事務，受行政機關個人利益和威望的限制，納稅人在經濟發展中也有自己的個人利益。稅務師組織既不是幾乎站在政府行政事務管理機關的角度，也不是完全站在納稅人個人利益的一邊，而是執行立法競爭規則和法律法規標準，嚴格公正地執行立法。即使是給納稅人準備稅收，也是要遵守法律法規的。從公用事業的角度來看，稅務代理人不僅是為政府行政機關和稅收征管服務的，也是為納稅人服務的，為財務討論和納稅服務提供專業知識。因此，隨著規模的提高和改革方案的深化，在稅收的各個領域，作為資本主義時期涉稅專業知識服務機構和非法納稅服務的最重要媒介，稅務代理人的代理職業將因其不可替代的國家治理組織作用而更加顯示出其最重要的作用。

第三，稅務師表演藝術的可持續發展主要是人才的培養和可持續發展。中國人口密集，納稅人數量可觀。中國的納稅人數量往往超過世界上許多中等國家的總人口。這也決定了需要足夠數量的涉稅服務人員——稅務代理人。稅務師的角色定位決定了他們不僅要精通法律法規，還要精通公司財務。此外，他們對國際稅收的知識應該超出稅收人員和納稅人的才能。為了適應我國經濟發展的需要，到目前為止，我國稅務代理人的數量仍需大幅增加，稅務代理人的水平有待提高，以適應改革國家管轄的鋼結構語法和稅收征管方式的需要。

最終，稅務師競爭規則的制定是稅務師表演藝術可持續發展的基礎。在國家治理的體制下，民間社會組織要有具體的競爭規則，稅務代理和經紀公司也在一定程度上。在國家治理的鋼結構中，要準確把握稅務師表演藝術的融合，制定稅務師的競爭規則是約束和管理稅務師行為不犯規、不缺位的關鍵。因此，有必要借鑒國際專業知識，結合國情，加強研究工作，盡快制定稅務代理人自身的競爭規則，這是促進和保障稅務代理人表演藝術健康、基本可持續發展的基礎。