「個人稅務籌劃」稀土出口配額被取消 資源稅取代關稅成趨勢
2021-04-16 16:27:19
2014年12月31日，中華人民共和國商務部發布《2015年出口許可證管理貨運指數》，明確指出對稀土出口實行出口許可證管理，只有中小企業需要憑出口合同申請出口許可證。這也從正面說明，中華民族的稀土出口配額已經取消。同時，這也是2010年中國有色金屬出口政策變化以來的第一次根本性變化。
據報道，取消出口關稅只是出于必要。2014年8月7日，世界貿易組織【博客】呼吁政府機構裁定中國稀土出口管理政策不符合相關展覽競爭規則和中國加入世界貿易組織時的承諾。此后，關于取消出口配額的謠言大量出現。
取消配額對出口的負面影響并不大。“過去的舊制度，雖然經過了很大的修補，但仍未能從原則上改善中國稀土中小企業在個人稅收籌劃和國際消費市場大量販毒中沒有發言權的頑疾，反而引發了外貿糾紛。所以與其吃力不討好，不如完全放開個人稅收籌劃，交給消費市場。畢竟當事人都是利益驅動的。也許看不見的手比看得見的手有更多的視覺效果。”一些研究者認為。
據悉，中國的稀土出口配額制度始于1998年。自2010年中國減少稀土出口量以來，全球稀土庫存已經完全耗盡。中國稀土產量約占世界總量的70%，需求占世界總量的90%。
相關統計顯示，2011年至2013年，稀土產量(不含販毒)分別占配額的61.6%、52%和73%。2014年出口配額90%用完，10%左右沒用完。
國華信息稀土分析師杜帥兵對《證券日報》著名記者表示，目前為止需求良好，即使取消出口配額，也不會對稀土出口造成太大負面影響。
但一位著名記者擔心，由于出口配額已經取消，會導致稀土產量突然增加，導致稀土戰略自然資源大量流失。
對此，杜帥兵表示:“雖然出口配額已經取消，但國家仍要求有出口許可證。理論上，出口單位還是有限的。雖然數量不限，但本質上還是可控的。”
與此同時，上述研究人員還告訴記者:“雖然配額是通過個人稅收規劃取消的，但稀土的生產和產量可以通過資源稅的方式進行調整，這也可以減少國際商貿糾紛的發生。與此同時，國家研究院一方面加大了對大型控股公司的支持力度，提高自然資源集中度，另一方面重啟了近六個月的“罕見的個人稅收籌劃打擊土地”專項軍事行動。這些做法也有助于刺激稀土價格上漲。
此外，雖然販毒和產能過剩是中國稀土企業面臨的主要問題，但從中小企業的角度來看，稀土價格是直接影響稀土企業可持續發展的重要問題，已經嚴重影響了中小企業的收入。
從稀土港交所2014年第三季度報告來看，著名品牌產品包鋼稀土已出現營業收入和
雙底情況。據包鋼稀土發布的第三季度報告統計，雖然公司的營業收入和銷售收入均跳漲過億，但均經歷了前一年的大幅下滑，其中營業收入下滑43.85%，銷售收入下滑63.58%。另一家稀土中小企業五礦稀土2014年第三季度實現營業收入2.97億元，銷售收入3832.79萬元，但從公司今年前三季度的營業額來看，
到目前為止，關于取消稀土配額對價格的負面影響仍有爭議。有業內人士認為，取消稀土出口配額可以有效提高價格，但也有研究人員認為，短期內，取消稀土出口配額后，價格將面臨小幅下降，長期價格形勢仍將由供需決定。如果出現國外中小企業大量傾銷，輿論對稀土價格的壓力還是很小的。
稀土行業協會人士指出，從國家層面來看，取消稀土出口配額將增加中華民族保護稀土自然資源和自然環境的可玩性，但同時也可以刺激中華民族在這方面出臺更強有力的政策，加大保護力度。從中小企業層面來看，取消稀土出口配額可以促進規模的可持續發展。
除了價格，稀土的關稅和資源稅問題也是業界的熱門話題。
到目前為止，中國對輕稀土產品的出口關稅定為15%，對重稀土產品的出口關稅定為25%。自2011年4月1日起，中華人民共和國國務院改變了稀土礦資源稅的國際標準。輕稀土包括氟碳鈰礦和獨居石，60元/噸；中、重稀土有xenotime，鹵稀土礦30元/噸。
據一位著名記者介紹，在此之前，消費市場有傳言稱，相關機構正計劃將稀土資源稅的征稅方式從“定量征稅”改為“從價征稅”。根據尚未敲定的計劃，南方輕稀土征收資源稅
評估為22%，北部陰離子礦評估為35%。就全省而言，稀土資源稅率將大幅提高。
但也有業內人士認為，雖然稀土資源稅是大方向而不是關稅，但幾乎很難控制稀土開采項目的稅收。因此，外國資源稅取代關稅將是一個切實可行的步驟。
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