教育部：確保高校科研管理自主權(quán)政策落地
2020-07-21 09:24:34
近年來，我國在完善科研管理、提升科研績效方面，已經(jīng)出臺了系列文件。但也總有一線人員在反映，好的政策并沒有落實(shí)到位，科研人員還沒有真正“脫綁解困”。
27日，從教育部了解到，日前教育部黨組對部屬各高校黨委印發(fā)《中共教育部黨組關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步提升高校落實(shí)科研自主權(quán)的操作性。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，確實(shí)有部分高校在貫徹落實(shí)科研自主權(quán)過程中有顧慮，不敢接、不會接、不愿接，使得政策紅利沒有充分釋放。這份文件，進(jìn)一步明晰高校在科研項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及科研經(jīng)費(fèi)使用問題處理等方面的權(quán)力，劃出政策紅線底線，解除高校后顧之憂，使高校吃下定心丸。
《通知》的整體思路是堅(jiān)持推進(jìn)放管服改革、堅(jiān)持放權(quán)不濫權(quán)、堅(jiān)持放權(quán)不越線，同時(shí)簡潔管用，不求面面俱到成體系。
在落實(shí)科研管理自主權(quán)方面，《通知》明確要求，各高校要合理區(qū)分業(yè)務(wù)活動與公務(wù)活動，支持科研活動規(guī)范、高效開展。針對人們反映強(qiáng)烈的科研人員差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，《通知》規(guī)定由高校結(jié)合學(xué)校實(shí)際自主確定開支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷范圍。對于橫向經(jīng)費(fèi)，還可按實(shí)際需要開支少量科研活動接待費(fèi)，由學(xué)校確定具體管理辦法。
在用于科研活動的儀器設(shè)備、耗材備件以及服務(wù)、工程的采購方面，《通知》指出，各高校要制定具體辦法，縮短采購周期，簡化采購流程。特別是對于科研急需的設(shè)備和耗材，要落實(shí)特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，明確適用情況，確定可不進(jìn)行招投標(biāo)程序的采購情形。
曾也常有高校科研人員抱怨，為了經(jīng)費(fèi)報(bào)銷來來回回“跑斷腿”，填各類表格填成了“表哥”“表叔”。《通知》提出，要把科研人員從報(bào)表、報(bào)銷等具體事物中解脫出來。要賦予科研人員更大的預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)，減少科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷各類證明材料，切實(shí)解決“報(bào)銷繁”問題。還要建立完善學(xué)術(shù)助理和財(cái)務(wù)助理制度，根據(jù)科研需要和科研人員意愿，統(tǒng)籌落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)、專職人員。而且，各高校科研項(xiàng)目中提取的間接費(fèi)用，要更多用于科研績效獎(jiǎng)勵(lì)，加大科研人員績效工資比重。
不過，自主權(quán)要落實(shí)，也需要?jiǎng)澇稣呒t線底線，解除高校后顧之憂。
《通知》對科研活動接待費(fèi)、涉及科研經(jīng)費(fèi)使用問題的信訪舉報(bào)辦理做出明確規(guī)定。比如，涉及科研經(jīng)費(fèi)使用問題的信訪舉報(bào)，先由高校科研管理部門牽頭組織辦理，涉嫌違紀(jì)違法的再由高校紀(jì)委調(diào)查處理。“《通知》從充分保護(hù)科研人員的角度出發(fā)，著眼于抓早抓小，改進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化科研管理部門責(zé)任，層層設(shè)置‘防火墻’。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
而且，教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、巡視巡察部門也要對高校落實(shí)科研自主權(quán)給予支持和保障。《通知》明確，要最大限度降低對科研活動的干擾，要統(tǒng)籌規(guī)范各類監(jiān)督檢查，建立檢查結(jié)果共享機(jī)制。科研項(xiàng)目完成（驗(yàn)收）前，一般不組織開展監(jiān)督檢查。自由探索類基礎(chǔ)研究和實(shí)施周期3年以下項(xiàng)目，不作過程檢查。
文章來源：科技日報(bào)
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